促进大众化餐饮持续健康发展

促进大众化餐饮持续健康发展，对于更好地满足人民群众的生活需求，有效扩大国内消费需求，拓展就业空间，具有重要意义。

作为最重要的民生产业之一，餐饮业与经济社会发展和居民日常生活息息相关。近年来，大众化餐饮业快速发展，在扩大消费需求，提高人民群众生活水平方面发挥了重要作用。但也要看到，当前大众化餐饮业仍面临着一些需要引起关注的问题。有关部门应采取切实措施，加快推进大众化餐饮业发展，充分发挥大众化餐饮业在扩大消费需求、解决社会就业与满足城乡居民生活需求的重要作用，尤其是餐饮业在解决农产品(13.19,-0.26,-1.93%)出路、安置农民工就业中的特殊作用。

经过改革开放30多年的发展，餐饮业经历了起步、数量型扩张、规模连锁发展和品牌提升战略等发展阶段，目前正在由传统产业向现代产业转型。然而，由于竞争加剧、经营成本不断上涨等原因，我国餐饮业结构失衡，大众化餐饮在一些地区发展相对落后，与行业内高档餐饮发展势头强劲相比，大众化餐饮市场占比较低，这在一定程度上影响了普通城乡居民的日常餐饮需求和餐饮业本身的持续健康发展。

中国烹饪协会对消费者早餐消费习惯、餐饮企业经营特点等进行的调查显示，在全国大中型城市有超过25％左右的上班人员从不吃早餐，60％左右的受访者吃早餐的时间在5至10分钟，超过10分钟者仅占10％左右。调查还显示，对于早餐的花费，3元以下的占25％，3至5元的占45％，5至10元的占20％。统计表明，由于早晨时间紧张，人们只能就近用餐，较低的消费和有限的客流使得早餐企业的毛利率虽然能达到25％至28％，但纯利率仅在3％左右。正是由于低微的利润，导致除街头“小门脸”和流动小摊点提供早餐服务外，很多餐饮企业都不愿意实际上也不提供早餐服务，早餐供给明显不足。

此外，老龄化社会的到来使得解决老年人吃饭问题显得尤为重要。随着家庭规模“小型化”、老人家庭“空巢化”趋势日益明显，独居老人数量将进一步增多，离退休人员社区养老数量将进一步增多，老年人迫切需要便利、实惠的大众化餐饮满足他们的日常饮食需要。

分析起来，标准化、产业化、国际化程度偏低，是制约我国餐饮业发展的深层次原因所在。目前，我国一些地方的餐饮业总体仍处于小、散、弱的状态。据统计，90％以上的餐饮企业为小企业，2007年规模最大的100家餐饮企业营业额仅占整个餐饮市场的8.5％，37711家限额以上法人企业和产业活动单位中，1％（350多家）为连锁餐饮企业，拥有餐饮加工配送中心230多个，平均每个加工配送中心覆盖餐饮门店不足50个。同时，餐饮业上游的农业、牧业、农副产品初加工比较分散并且整体技术较低，这在客观上容易导致上游环节对各种原辅料食品监管不到位，反过来也抑制了餐饮业的产业化进程。